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解释者:美中谈判与其他任何贸易协议有何不同


2019-08-16 06:27:06

解释者:美中谈判与其他任何贸易协议有何不同

华盛顿(路透社) - 美国谈判代表正在寻求与中国达成的贸易协议可能与制裁监督制度有更多共同点,而非传统贸易协定。

文件照片:一名女子走过2019年1月7日在中国北京一家服装店外面涂上美国国旗颜色的长凳。路透社/ Thomas Peter

据知情人士透露,美国总统唐纳德特朗普的政府正在推动中国同意定期审查其合规情况,作为世界两大经济体之间任何贸易协议的条件。

审查提案是美中协议的一个关键方式,可能与世界范围内的典型贸易协议不同,部分原因是两国政府之间存在深刻的不信任。

以下是双边会谈独有问题的细分:

将结束对中国商品的关税威胁吗?

不见得。 虽然两国的谈判代表正在努力避免计划在3月2日对价值2000亿美元的中国商品征收关税,但美国尚未公布任何提高关税的提议。 美国官员认为关税的持续威胁是任何协议中的“牙齿”。 美国声称中国公司强迫他们的美国合作伙伴不正当地转让专有技术 - 这是北京方面否认的指控。 对频繁合规审查的需求反映了美国官员的沮丧情绪,他们抱怨中国未能履行过去实施自由市场改革的承诺。

中国会购买更多美国商品作为交易的一部分吗?

知情人士表示,中国已提议购买额外的美国服务和商品,包括大豆和能源产品。 美国财政部长史蒂芬姆努钦12月表示,中国已提出再增加1.2万亿美元的美国购买额,彭博社周五报道,中国已提出购买将在2024年前消除美国对华贸易逆差。经济学家认为,鉴于强劲的美国经济和消费支出意味着对进口的需求正在增强,美国贸易逆差将大幅减少。 2017年,美国对中国的商品贸易逆差为3750亿美元,并可能超过美国人口普查局最终贸易数据公布后的2018年。

如何从正常的贸易谈判中脱颖而出?

传统的自由贸易协定旨在降低签署这些协定的国家之间的贸易壁垒。 通常,它们不包括特定商品购买协议。 这些贸易协议建立在各方遵守协议条款的假设之上,其好处是增加自由贸易区内的贸易和出口机会。 特朗普政府对中国商品征收新的关税,试图强制改变中国的贸易,补贴和知识产权做法 - 类似于美国对外国实体施加的金融制裁,以增加政府对行为或政策变化的压力。

只有在美国财政部验证了所需的变更后,才会取消此类制裁。 例如,财政部表示,在俄罗斯寡头奥列格·德里帕斯卡(Oleg Deripaska)减持其在俄罗斯铝业公司(Rusal)的股份并放弃对该公司的控制后,它将解除对俄罗斯铝业公司俄铝的拖延制裁。

传统贸易协定如何强制执行?

许多自由贸易协议都有内置的争端解决机制,可以解决州与州之间在规则合规方面的分歧,私人投资者与政府之间的争议,或者对不公平反倾销和反补贴义务的指控。 仲裁小组经常听取双方的意见,像法庭一样运作。 例如,加拿大在根据北美自由贸易协定第19章设立的专家组之前,已经对美国针对软木木材的反补贴税提出了挑战,如果新的美国 - 墨西哥 - 加拿大协议(USMCA)获得批准,该机制将继续存在。 如果墨西哥未能实施有效的劳动力改革,美国和加拿大可以通过仲裁寻求补救。 但批评者,包括国会中的许多民主党人,都认为这种执法机制很薄弱,而且基本上没有经过考验。

不能在世界贸易组织中寻求救济吗?

世界贸易组织的164个成员可以通过无根据的贸易限制,非法补贴和其他不公平做法相互挑战,并通过争端解决小组寻求解决。 但这个过程被认为是缓慢的,其决定太容易让各国无视。 美国认为世界贸易组织未能控制中国的不公平做法,因此它自己采取行动迫使中国改变。 由于华盛顿目前阻止任命法官,世贸组织的上诉机构今年也可能陷入停顿。 由于需要三名法官来裁决上诉,因此当两名法官的任期于2019年12月到期时,该制度可能会崩溃。

CAN国家只是放弃贸易交易他们不喜欢?

是的,大多数贸易协定都有终止条款,但美国从未对此进行过测试。 特朗普总统经常威胁要在去年的谈判中退出北美自由贸易协定,他的政府已经考虑发布一份为期六个月的退出通知,作为一种策略,迫使国会批准将取代它的贸易协议。 但是,一些美国立法者和法律专家认为,特朗普可能没有权力在没有国会批准的情况下退出协议,因为美国宪法赋予国会明确的权力来管理与外国的贸易。 退出北美自由贸易协定的任何举动都可能引发法庭挑战。

David Lawder的报道; 由Brian Thevenot编辑

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