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马德里可以阻止加泰罗尼亚自由吗?


2019-08-14 09:11:39

马德里可以阻止加泰罗尼亚自由吗?

围绕加泰罗尼亚最近独立公投的有争议的条件表明,无论多少加泰罗尼亚民族主义者声称,单方面宣布独立并不体现人民的意愿。

10月1日,西班牙政府与西班牙加泰罗尼亚地区之间的长期紧张局势升级到高潮,因为加泰罗尼亚人在西班牙宪法法院和欧盟的独立公投中进入民意调查。

公民投票不是明确授权加泰罗尼亚独立,而是揭示了一个严重分裂的社会,以及缺乏从西班牙分裂的明确和合法途径。

公投的投票统计数据显示,对独立的加泰罗尼亚缺乏全面支持。 虽然有200万加泰罗尼亚人支持独立,但大多数(有资格投票的人中有58%)没有参加公民投票。

投票还受到违规行为和缺乏基本保障的困扰,例如中立行政当局,平等机会程序或法定立法,这明显违反了欧洲委员会威尼斯委员会的这种公民投票 。

领导加泰罗尼亚政府的支持独立的集团称为Generalitat,目前在加泰罗尼亚议会中占多数。 由Generalitat委托进行的最新民意调查显示,对独立性的支持率约为41%。

与此同时,一些人被西班牙政府严厉的警察镇压吓倒了。 旨在平息公投的暴力事件造成近900人受伤,并受到国际社会的广泛批评。

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在地区大罢工期间,旗帜在广场大学挥舞着,以抗议于2017年10月3日在西班牙巴塞罗那举行的周日全民投票投票的暴力事件。 根据加泰罗尼亚政府的说法,周日在加泰罗尼亚举行的公民投票中有超过200万人投票,马德里政府宣布非法和不民主。 官员说,90%的选票都是为了独立。 加泰罗尼亚政府发言人表示,由于西班牙警方突击搜查了400个投票站,估计损失了770,000张选票。 在警察镇压期间,数百名公民受伤。 丹基伍德/盖蒂

宣布独立的时间表仍不明确。 投票结束后,加泰罗尼亚总统卡莱斯·普伊德蒙特 ,加泰罗尼亚公民“已经获得了建立独立国家的权利”。

他已经 ,他将在计票后四十八小时正式宣布加泰罗尼亚独立,可能是在10月9日那一周开始。这样的声明将违反国际自决法并导致西班牙成为其最大的政治和几十年的宪法危机。

然而,它可能在几天内发生。 支持独立的加泰罗尼亚人多年来一直是可控制的少数人口,约占人口的 ,而大多数加泰罗尼亚人支持西班牙境内的自治。 在金融危机和西班牙宪法法院对加泰罗尼亚新宪法的部分内容的拒绝之后,加泰罗尼亚对西班牙其他地区的不满情绪加深,这将使加泰罗尼亚拥有更多的自治权。

当然,这些里程碑仅仅有助于解释分离主义运动的兴起,但它们并不是潜在对抗的根本原因。 加泰罗尼亚独立的驱动力源于现代品牌的身份民族主义,外观世界主义和亲欧盟(EU),但其核心基础是强烈的独特感,古典民族主义主题(如对外敌的需要)并且专注于语言或感知的历史蔑视。

与此同时,由保守派总理马里亚诺·拉霍伊率领的西班牙中央政府未能在公投前缓解紧张局势,表现出坚决不愿倾听分裂主义者所说的话。 他缺乏灵活性的部分原因在于,对加泰罗尼亚的严厉苛刻将导致西班牙其他地方的选举收益。

保守党的一部分也充满了强烈的西班牙民族主义意识, 是西班牙统一的唯一“救世主”。 公民投票的实现令人震惊,最近几天政府中更加务实的成员提出了 ,尤其是资金改革。 然而,事实证明这些措施太少,太迟了。

尽管存在政治僵局,但竞争性叙事所支持的民族主义理想不可避免的冲突不一定会以它的方式变坏。 事实上,拉霍伊无能为力的政治反应在很大程度上促成了当前的对峙以及10月1日目睹的暴力场面。

虽然在法律上限制其投票权的宪法权利,但只要淡化或忽视挑战,马德里就会得到更好的服务。

值得注意的是,由Generalitat组织的类似公民投票于2014年举行,投票结果大致相似。 但是,这种情况从未升级到这一点。

两次全民公决之间的主要区别包括加泰罗尼亚政府规定2017年公投将具有约束力,而2014年则不然。 此外,2014年马德里没有积极压制投票,最终无视投票。

虽然国内和国际法很可能在拉霍伊身边,但他缺乏政治想象力使加泰罗尼亚分离主义者更加胆大妄为,削弱了西班牙境内的工会主义支持,并使西班牙的国际伙伴感到震惊,特别是在欧盟内部。 从长远来看,他的决定使加泰罗尼亚的独立性更有可能。

尽管存在内部分歧,但公投已经清楚地显示出加泰罗尼亚人民有意愿决定他们未来的意愿。 应按照双方商定的有序程序,向他们提供这样做的合法手段。

该解决方案应包括在声明独立性之前需要清除的可验证的必要条件,例如最低参与阈值。 还需要公正的行政管理和明确的独立程序来避免进一步的创伤。

同意这种投票机制当然是可取的,并且会使辩论更加清晰。 但是,相信公投就足够了,这是天真的。 还需要进行宪法改革,引入更加联邦的设计,以便更好地适应加泰罗尼亚。

如果不这样做,可能会导致西班牙疲软,加泰罗尼亚局势减弱以及欧盟内部斗争再次陷入困境。

Alvaro Morales是大西洋理事会全球商业和经济计划的项目助理。