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随着美国向内发展,中国如何取得胜利


2019-07-24 06:15:03

随着美国向内发展,中国如何取得胜利

在唐纳德特朗普宣誓就职并成为美国第45任总统前三天, 在瑞士山区度假胜地达沃斯年会上并提到了查尔斯狄更斯。 习近平告诉全球商业和政策精英的聚会,“最好的时候也是最糟糕的时刻。”中国总统随后承认其缺陷,对全球化进行了毫不妥协的捍卫。 他说,它“推动了全球经济增长,促进了货物和资本的流动,科学,技术和文明的进步以及人与人之间的互动。”

五天后,特朗普尽可能清楚地表明他不同意习近平对国际自由贸易协议的热情。 1月23日,新总统签署了一项 ,这是在巴拉克·奥巴马总统领导下达成的来之不易的贸易协议。 TPP将与包括日本,秘鲁和越南在内的12个国家建立贸易协定,这些国家将占全球经济的40%。 这笔交易排除了中国,华盛顿的许多人认为这是遏制中国区域主导地位的一种方式。

在北京,习近平可能会对特朗普以复杂情绪退出TPP的行动作出反应。 虽然这一决定对自由贸易时代造成了重大打击,但习近平无疑会庆祝一项协议的终结,该协议的设计部分是为了在他的国家庞大的贸易引擎中占据优势。

02_10_China_03 1月23日,美国总统唐纳德特朗普在华盛顿哥伦比亚特区白宫椭圆形办公室举行签署的行政命令,将美国从跨太平洋伙伴关系(TPP)撤出。特朗普突然结束了美国几十年来向自由倾斜的局面通过签署行政命令退出一项从未批准并承诺重新谈判北美自由贸易协定的亚太协议进行贸易。 Ron Sachs / Bloomberg / Getty

由于美国正在退出一项重要的国际协议,中国继续推动与其他国家达成协议。 在特朗普将TPP托付给椭圆形办公室废纸篓的同一天,中国的倡议有一些好消息要分享。 2015年由北京成立的多边亚洲基础设施投资银行为亚洲的基础设施项目提供资金,已收到来自非洲,欧洲和南美洲的25名新成员的申请,以增加57名现有股东。 美国一直对该银行持敌视态度,认为这是对世界银行等现有机构的挑战,并拒绝加入; 它指责包括英国在内的其他人签约。 该银行中国区总裁金立群告诉英国“ 金融时报”, “中国需要做一些有助于被公认为负责任领导者的事情。”

中国作为全球化支持者日益增长的角色的迹象不断涌现。 第二天,1月24日,马来西亚总理敦促迅速完成中国自己的太平洋贸易倡议区域全面经济伙伴关系(RCEP),该倡议涉及亚太地区的16个国家,中国承诺将促进经济一体化。区域。 两天后,泰国副总理表达了类似的紧迫感。 预计成员国占全球贸易的29%,计划于2月份在日本举行会议,以达成协议。

中美之间在亚太地区的领导地位,这个世界上最具活力的经济增长领域,在这几天内发生了显着的转变,使得美国的地区盟友 - 特别是日本,澳大利亚和韩国 - 不确定改变权力和影响力的平衡将意味着他们自己的未来。

到目前为止,与台湾和越南一样,这三个主要的美国盟国享有美国军事存在的安全保障以及奥巴马早期决定将美国外交和贸易政策集中在该地区的政治保证。 随之而来的是世界上最大的多边贸易协定的前景,它通过统一标准和稳步消除非关税壁垒,例如能够有效禁止某些产品进口的食品安全法规,或出口商的其他繁琐标准,承诺更紧密的未来整合发现很难见面。 TPP承诺将刺激其成员的经济改革,并鼓励他们实现经济关系多元化,减少对中国的依赖。

现在,他们正在寻找一个彻底改变的景观。 一些人表达了对TPP的持续承诺,但如果没有美国本来就是该集团中最大的经济体,很少有人相信它会存活下来。

02_10_China_04 中国国家主席习近平1月17日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛(WEF)年会开幕全体会议上发言。 杰森奥尔登/彭博/盖蒂

不,谢谢,巴拉克

TPP是奥巴马试图转向亚洲的关键因素; 这是一份礼物,旨在让他的继任者更容易对抗中国在亚洲及其他地区不断增长的经济主导地位。 如果希拉里克林顿赢得总统竞选,她可能会重新开始复杂的谈判,但该地区的观察人士指出他们预测的克林顿式问题与特朗普拒绝多边贸易安排之间的重要区别。

中国赞助的RCEP不如TPP雄心勃勃,主要是为了减少或取消中国,其他东南亚国家,澳大利亚,印度,日本,韩国和新西兰之间的贸易关税。 它不是针对TPP承诺的那种更深层次的整合,但中国更喜欢这样:RCEP不包括北京认为具有限制性的环境和劳动保护。 中国喜欢这个协议的另一个重要原因是:作为集团中最大的经济体,其影响力可能只会增长。

这些转变,以及他们为中国带来的机遇,对于习近平来说都是相当突然和意想不到的。习近平在中国境内巩固了比他自邓小平以来任何一位前任更多的权力。 通常,内向型中国领导人不习惯担任全球领导职务。 在达沃斯,习近平向听众保证,中国将继续支持全球贸易和巴黎气候变化协议。 在这些问题上以身作则,对中国来说是新的; 该国一直在保护其国内市场,并且仍然是世界上最大的污染国。 但特朗普的当选让习近平有机会在新政府似乎渴望撤离的空间中主张前瞻性立场。 习近平也可能觉得自己别无选择,只能捍卫自由贸易:特朗普的“美国第一政策可能会破坏中国经济所依赖的全球贸易体系。

达沃斯的商界领袖,政治家和政策制定者的观众对习近平的保证表示欢迎。 凭借他的语言和风度,他扮演了一个成熟而负责任的全球角色。 对于一个越来越专制和重商主义的共产主义国家的领导人来说,这是一个惊人的演变,西方的许多商界领袖和政治家都指责他们通过不公平的贸易行为破坏发达经济体,例如利用隐性补贴倾销廉价钢铁等商品。国际市场。 1976年毛泽东逝世后,中国在全球经济中开放的父亲邓小平几乎没有想到会吸引全球精英的这种尊重。

邓小平对其继任者的建议,就像中国在20世纪90年代初开始实行其三十年自我报告的两位数增长一样,是为了躲避其实力,采取适度和令人放心的姿态,并说服其他人认为中国的崛起不是威胁建立的利益和权力。 中国一直坚持不寻求霸权,其日益繁荣对世界有利。

西方政府和企业鼓励中国融入全球经济,理解为要成为一个全面的全球领导者,中国必须接受既定的秩序,并最终经历政治演变,如同台湾和韩国所做的那样。 这些政府和公司希望中国加入世界贸易组织,并转向更自由的市场经济,这将为中国及其经济伙伴带来利益。

五年前,随着习近平的掌权,这些期望开始动摇。 就像特朗普一样,习近平建立了自己的国内诉求,重申了振兴自己国家经济的承诺。 在被其他大国称为“屈辱世纪”之后,中国寻求尊重和恢复其在世界事务中的中心位置。 尽管来自五个邻国的竞争和重叠声称,该地区变得更加自信,继续巩固其对整个南中国海的主张; 它投资海军力量,部分是为了保护其海上贸易路线和能源供应。

02_10_China_02 2016年4月16日,中国招聘人员在京津冀经济区的公司举办的招聘会上等待潜在员工在中国北京。 未来两年,中国将裁减数百万煤炭和钢铁等表现不佳行业的工人,但也将创造1000万个新工作岗位。 Kevin Frayer / Getty

为了度过中国共产党可能遇到的困难时期,中国共产党在其拥有独家权力的第七个十年中已经被普遍的腐败所玷污,习近平也在寻求对党员和更广泛的中国人重申对共产主义的信仰。社会,这些想法与中国的社会和经济现实越来越不一致。 2013年,在一份称为文件九的内部党文件中,党员被指示“反对”威胁共产党主导地位的思想。 西方的宪政民主,普世价值观,权力分立和独立的司法制度都列在名单上。

从那以后,辩论和异议的空间缩小了 - 国家越来越多地控制着中国的互联网,并坚持只允许自己的历史版本。 今年1月,中国最高级法官,首席大法官周强再次警告省级法官不要陷入“错误的西方思想和司法独立的陷阱”,并敦促他们“反对......否定共产党领导权的言论”。 “。

这些内部压力使这个意想不到的全球机遇实际上对中国来说非常不方便。 习近平必须承担全球领导力,在国内有很多需要处理的问题。 他必须引导中国摆脱低工资,高投资和出口导向的经济,这种经济推动了过去四十年的涡轮增长增长。 这意味着很难过渡到由服务,创新和国内消费驱动的更高价值,更高效和增长更慢的模式。 进展缓慢:巨大的国有企业抵制向自由市场的过渡; 随着官员们试图刺激其萎靡不振的增长,中国正在承受越来越大的债务; 人民币已经失去价值,资本已经从中国渗出,寻求安全和更好的回报; 共产党正准备在10月举行一次重要的党代表大会,届时政治局常委会的五名成员,即七名中国人将退休。 习先生可以期待再担任五年任期,他将在10月份之前花费大部分时间来确保新任命的人都是忠诚者。 如果经济放缓,该党面临的更大不确定性是潜在的不满情绪威胁。

如果特朗普就他对中国发表的煽动言论采取行动,这种可能性更大。 他指责中国通过不公平贸易行为“强奸”美国,并威胁要对中国进口产品征收45%的关税。 中国的回应是,它可以通过不从美国购买飞机等大件物品进行报复,并指出美国消费者受益于美国公司在中国的低制造成本。

但是中国的困难肯定会因与美国的贸易战而更加复杂,因为出口目前对中国而言比对美国更为重要据世界银行称,中国的贸易与国内生产总值之比为41%,从1960年的9%上升(美国的数字为28%)。 尽管这两个国家都会在贸易战中受苦,但由于中国对贸易的依赖程度更高,而且任何贸易战中的报复对于较小的经济来说都是代价高昂的,中国的痛苦将更加严重。

China's great leaps 新闻周刊的Corey Jackson

席的特朗普卡

正如习近平在达沃斯的观众所知,过去40年来建立起来的全球贸易体系现在很容易受到几个国家的政治反弹,其中英国投票决定退出欧盟和特朗普对多边贸易协定的猛烈攻击,包括TPP和北美自由贸易协定是最明显的迹象。 四十年来,全球贸易稳步增长,但如果现在缩小,美国的生存能力将超过中国。 美国经常账户赤字,进口货物以满足国内需求。 少进口将有利地影响赤字。 另一方面,中国需要出口以保持其庞大的制造业基地,如果美国购买的产量减少,中国将受到影响。

然而,这场比赛并非完全是片面的。 中国的13亿消费者仍然是美国公司的诱人潜在奖项,如果中国总统对中国采取敌对行动,中国不太可能有利地看待这些美国公司。 中国持有的另一个潜在武器是它拥有1.115万亿美元的美国国库券,占3.841万亿美元外债的29%。 中国可以决定抛弃这些资产并吞下任何损失来惩罚美元。

如果这个时刻不适合中国承担更大的领导责任,那么美国退出全球责任所带来的机遇,对于一个致力于恢复中国伟大的领导者来说,将难以抗拒。 未能尝试的风险同样大:中国对全球贸易的依赖意味着习近平必须努力建立中国仍需要的贸易体系。 与此同时,随着美国的退步,中国有机会挑战以个人自由,人权,民主和法治价值观为基础的以美国为中心的国际秩序。

这可能有可能实现这一最难以捉摸的奖项:全球领导力所赋予的道德地位和尊重 - 当富裕的超级大国伸出援手以帮助其他国家或人民时所产生的神奇影响力。 即使它最终服务于超级大国的利益。

一位质疑气候科学的美国总统提高了一位坚持“巴黎协定”的中国总统的地位,他看到了低碳未来的机遇,以及气候变化给全球繁荣带来的威胁。 一位公开提倡酷刑的美国总统无法向中国讲述其自身的人权缺陷。 特朗普对可核实事实的蔑视是对北京的一种受欢迎的分心,经常被指责推广可疑版本的历史和当前的争议。 在一个让特朗普感到困惑和担忧的世界里,中国将更容易淡化其国内政治失误,其保护主义政策以及缺乏透明度和问责制。 也许,最后,它将能够将其经济实力转化为政治影响力。

从长远来看,如果中国的政治体系能够承受与美国的贸易战可能造成的经济痛苦,那么全球化贸易体系的崩溃可能加速内部改革 - 从根本上建立国内消费和减少出口,使中国经济更加发展以市场为基础,高效率 - 由于该国大型国有企业的保护主义,中国难以制定。 如果最终结果确实是一个更有效率的中国,更多的消费者愿意花钱而不是储蓄,那么中国最终会从危机中变得更强大。

一个尚未解决的关键问题是美国消费是否会继续推动全球经济增长 - 这个世界最大经济体已经打了半个世纪的所谓“最后消费者”的角色。 每个主要国家都希望成为净出口国的全球经济不太可能蓬勃发展。

如果特朗普确实对中国商品征收高关税,美国消费者将不得不为他们支付更多费用,破坏全球贸易不一定会为美国工人创造就业机会。 当他签署命令将美国退出TPP时,特朗普表示这对美国工人来说是一件“伟大的事情,我们刚刚做了什么。”但如果某些制造业确实在美国重返市场,正如特朗普所希望的那样,很可能高度自动化或非常低工资。 实际上,美国消费者将被征税 - 通过向中国和其他国家的商品支付更高的进口关税 - 以便为美国的机器人创造就业机会。

北京方面还意识到全球贸易减少还存在其他战略风险:一个依赖合作的世界面临更大的危机风险,亚洲不乏从朝鲜半岛到华南地区的酝酿对抗特朗普新任命的官员威胁要阻止中国人进入他们建造的岛屿。 在中国的直接势力范围内,香港和台湾的紧张局势可能爆发。 中国的军队力量不足以承担全球安全保障的全部负担,也不愿意接受它们。 但一个不太稳定和合作的地区将意味着每个国家 - 包括日本等美国盟友 - 可能会在防务上投入更多资金,这可能引发另一场亚洲军备竞赛。

特朗普总统所带来的突然变化已经带来了他作为投资者和私人公民所访问的世界的一部分,这可能会使世界上两个最大的经济体相互矛盾。 如果习近平继续扮演全球政治家的角色,他可能会履行对人民的承诺:让中国再次伟大。

伊莎贝尔·希尔顿是一位作家,广播员,也是ChinaDialogue.net的创始人和编辑