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如果美国退出巴黎协议,这是否重要?


2019-07-20 07:20:33

如果美国退出巴黎协议,这是否重要?

据报道白宫计划将美国从全球巴黎气候协议中撤出,将引起国际骚动。 但鉴于唐纳德特朗普总统没有计划履行该协议下的国家承诺,不会退出协议仅仅是一种形式吗? 是的,不是,这一举动的批评者和拥护者都说。

总统已经发出信号,称他将取消清洁能源计划,这是他的民主党前任根据其制定的一项法规,旨在遏制电厂的碳排放。 在共和党州长提出法院质疑结果之前已经搁置的清洁能源计划,是美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)实现减排的计划的核心,该计划是美国承诺的巴黎协议的一部分,该协议更新了联合国框架气候变化公约。

“这已经发生了,而且没有办法解决这个问题,”曾帮助谈判2015年巴黎协议的奥巴马前高级顾问布赖恩德斯说。 Deese预测,随着特朗普政府拒绝其他奥巴马时代的环境法规和清洁能源投资,这将削弱美国在世界舞台上的经济和外交地位。 “因此情况并不好,但围绕巴黎的问题是,美国完全撤出会更糟吗?

Deese说是的。 虽然美国是启动巴黎协议的必要条件,而现已有超过190个国家签署协议,但如果美国人退出,没有人预计它会崩溃。 “我认为各国越来越多地从政治和经济利益出发来处理这些问题,”Deese解释道。 而且他认为,即使特朗普政府不打算达到奥巴马的减排目标,美国也应该成为全球气候变化对话的一部分。 “唐纳德特朗普没有能力阻止这种势头并阻止巴黎,但他所做的事情就是让美国陷入困境。”

此外,巴黎协议直到2020年才正式生效,即根据他们签署时所做的自愿承诺,预计各国将开始减少排放量。 根据特朗普连任的努力程度,2021年可能会有一个新的1600宾夕法尼亚大道居民,也许会有人相信美国的巴黎义务。 但退出后重新达成协议将涉及耗时的官僚程序。

然而,该协议的反对者警告说,即使特朗普拒绝承诺碳排放承诺会造成其自身的外交头痛,仍然是该党的一方,甚至可能打开美国政府采取法律行动 - 这一点备受争议。 竞争企业研究所的高级研究员克里斯托弗霍纳认为,保持协议将加大对美国遵守其承诺的压力。 他本月早些时候发表 “根据”巴黎协定“,一个国家通过将这些承诺变为可执行的义务 - 国内法律和法规来尊重其'不具约束力的'减排和气候融资承诺。 “因此,拔掉压力机的唯一方法就是退出协议。”

共和党参议员还抱怨说,美国参与协议为政府内部的权力分立开了一个不好的先例。 奥巴马政府当时认为,由于它不是正式条约,因此没有必要获得参议院的批准。 考虑到共和党控制的许多人对气候条例的反对意见,这将是一个很大的障碍。 其中一名参议员犹他州共和党人迈克·李(Mike Lee)为周三在巴黎举行的白宫决定欢呼。 “这项协议是奥巴马政府故意协商,以规避参议院就国际条约提供建议和同意的权力,”李在一份声明中表示,“他们认为这太不受欢迎,并且批评美国的利益也是如此。”

霍纳和律师卢卡斯·博格坎普 ,气候活动家可以起诉政府,理由是特朗普政府未能履行作为巴黎协议一部分的美国减排承诺。 那些参与协议谈判的表示,巴黎的承诺意味着具有约束力, 。 “这是一个在巴黎谈判中明确辩论的问题,”Deese说。 “参与谈判的所有人都明白,该协议不会影响各国国内目标的野心。”

尽管承诺不具约束力,但霍纳和博格坎普表示,仍存在法律上的漏洞 - 承认气候变化的人类风险以及政府采取行动的必要性,“政府已经接受了'关注义务',”霍纳写道,活动家可以引用挑战政治无所作为。 然而,巴黎协议并非美国政府正式确定气候变化给美国人带来的风险的唯一时间。 例如,近年来,五角大楼和美国情报界都对气候变化带来的进行了公开评估。

由于加州和纽约等民主党领导的国家已经发出信号,退出巴黎协议绝不会遏制国内批评者的压力。 事实上,气候变化积极分子已经准备与特朗普政府进行长期的法律和政治斗争。 亿万富翁环保主义者汤姆斯蒂尔警告说,在周日公布的特朗普明显的巴黎决定消息泄露前几天,“如果唐纳德特朗普将美国从巴黎协议中撤出,他将对美国进行一场反叛的战争行动。为环保倡导组织NextGen Climate提供资金的Steyer向其他人发出呼吁填补空缺:“特朗普决心让企业污染者自由地毒害我们的空气和水,州和城市必须引领这条道路。 ”